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讨论决定重大事项的规定

 
时间:2015年05月13日信息来源:乡宁人大 点击: 【字体:
 
 

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讨论决定重大事项的规定


201558日乡宁县第十五届人民代表大会

常务委员会第三十九次会议通过)

 

第一章   

 

第一条  为保障和规范县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定,结合本县实际,制定本规定。

第二条  常务委员会讨论决定重大事项,应当充分发扬民主,集体行使职权,严格遵守法定程序。

   

第二章  重大事项的范围

 

第三条  本规定所称重大事项,是指一定时期内本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面具有根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众切身利益或者人民群众普遍关心的,应当经常务委员会讨论、决定或应当向常务委员会报告的事项。

  第四条  下列重大事项,应当提请常务委员会讨论、决定:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定所采取的重大措施;

(二)根据中共乡宁县委的建议,应由常务委员会决定的重大事项;
  (三)县人民代表大会交由常务委员会审议并作出决定的重大事项;

(四)本县民主法制建设的重大事项;

(五)国民经济和社会发展中长期规划的修订方案;

  (六)根据县人民政府的建议,决定对国民经济和社会发展年度计划、财政预算的部分变更;

  (七)财政决算;

(八)城乡总体规划、城市总体规划及城市建设的控制性详规和修建性详规、土地利用总体规划及年度利用计划的制定和变更;

(九)教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等事业的发展规划;

(十)有关经济建设、产业结构、人口与计划生育、环境和资源保护等方面的重大措施;

(十一)有关司法、民政工作和宗教政策等方面的重大问题;

(十二)未列入国民经济和社会发展计划,需由县人民政府投资或县财政担保使用国内外贷款实施的重大建设项目和惠民实事;

(十三)撤销县人民政府不适当的决定、命令以及乡(镇)人民代表大会不适当的决议、决定;
  (十四)授予或者撤销地方荣誉称号;

(十五)在人民代表大会闭会期间,决定是否许可逮捕或者审判涉嫌刑事犯罪的本级人大代表,是否许可对本级人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的强制措施;
  (十六)县人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请常务委员会决定的重大问题;
  (十七)县人民代表大会换届选举工作中的重大事项和乡镇人大代表名额的决定;

(十八)需要由常务委员会审议并作出决议、决定的其他重大事项。
  第五条 下列重大事项,应当向常务委员会报告,必要时,常务委员会可以作出决议、决定:
  (一)贯彻实施宪法、法律、法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;
  (二)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;
  (三)国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况;

(四)预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;
  (五)各项社会保险基金和住房公积金等与人民群众利益密切相关的基金或者资金的收支、管理情况;

(六)基层政权建设情况和城市社区建设发展规划;

(七)涉及人民群众切身利益的劳动制度、住房制度、医疗制度的重大改革情况及人民群众普遍关心和迫切需要解决的社会治安、廉政建设等社会热点问题;

(八)重大建设项目和惠民实事的实施情况;

(九)重要地段土地或大宗国有土地的出让、拍卖和开发利用情况;

(十)县政府履行国有资产出资人职责和国有资产监督管理的情况; 

(十一)县人民政府推进依法行政工作的情况,县人民法院、县人民检察院推进公正司法工作的情况;
  (十二)历史文化、文物古迹、风景名胜和自然保护区的保护情况;
  (十三)水、电、燃气、供热、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整,对农民、企业等收费的国家行政机关收费项目和收费标准的调整;

(十四)给国家、集体和人民生命财产造成严重损失的重大事件的处理情况;

(十五)重大灾害的抗灾救灾情况;

(十六)常务委员会有关机构受理申诉、控告和检举的情况;
  (十七)办理县人民代表大会议案和代表提出的建议、批评、意见的情况;

(十八)县人民代表大会选举或者常务委员会任命的人员重大违法违纪行为的查处情况;

(十九)县人民政府、县人民法院、县人民检察院认为需要向常务委员会报告的其他重大事项;

(二十)需要向常务委员会报告或者常务委员会认为需要报告的其它重大事项。

第六条  下列重大事项应当报常务委员会备案:
  (一)行政区划的调整、行政区域名称的变更和政府驻地的迁移方案;
  (二)地方国家机关及事业单位机构设置和编制方案;

(三)县人民政府的决定、命令和重大行政措施等规范性文件;

(四)乡镇人民代表大会的决议、决定;

(五)需要报常务委员会备案的其他重大事项。

 

第三章 重大事项的提出和审议


  第七条  重大事项应当以议案、报告等形式提出。议案或者报告应当包括以下主要内容:
  (一)基本情况;
  (二)有关的法律、法规、规章和政策依据;
  (三)有关的决策方案及说明;
  (四)有关的统计数据、调查分析等资料。

  第八条 下列机关或者人员可以依法向常务委员会提出有关重大事项的议案或者报告:
  (一)常务委员会主任会议(以下简称主任会议);
  (二)县人民政府、县人民法院、县人民检察院;
  (三)常务委员会组成人员三人以上联名。

  第九条  有关重大事项的议案、报告等按照下列程序提出:
  主任会议向常务委员会提出的议案,由常务委员会会议审议;县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常务委员会提出的议案、报告,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关工作委员会审查并提出报告,再决定提请常务委员会会议审议;常务委员会组成人员三人以上联名向常务委员会提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关工作委员会审查并提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。

  第十条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在常务委员会举行会议的30日前,将有关重大事项的议案、报告等相关材料送交常务委员会有关工作委员会征求意见,根据征求意见修改后于常务委员会举行会议10日前提交常务委员会。

第十一条  常务委员会会议审议重大事项时,提请或报告机关的主要负责人应当到会说明,听取意见,回答询问。
  常务委员会组成人员三人以上联名提出重大事项议案的,由议案联名人推举其中一人在常务委员会会议上作出说明,回答询问。

  第十二条  列入常务委员会会议议程的有关重大事项的议案、报告,在审议中有重大问题需要进一步了解情况的,或者存在较大争议的,由主任会议决定,可以举行听证会或者专家论证会,必要时可以依法组织特定问题调查委员会,并根据调查委员会的调查报告作出相应的决议、决定。
  

第四章  重大事项的执行和监督

 

第十三条  常务委员会作出的关于重大事项的决议、决定,有关机关应当认真执行,并在规定的期限内向常务委员会报告执行情况。

第十四条  常务委员会应当对其作出的关于重大事项的决议、决定贯彻执行情况加强监督检查。
  第十五条  对依照本规定应当向常务委员会报告的重大事项不予报告的,由常务委员会责令其限期报告;逾期不报告的,由常务委员会给予通报。

  对依照本规定应当提请常务委员会决定的重大事项自行作出决定的,由常务委员会责令其纠正,并要求其依法提请常务委员会决定;拒不纠正又不提请的,由常务委员会依法撤销其作出的决定,并由常务委员会给予通报。

对常务委员会作出的决议、决定,有关机关不执行或执行不力的,由常务委员会要求其限期执行,并由常务委员会给予通报;拒不执行的,常务委员会组成人员可以依法对有关机关提出质询;属于县人民代表大会选举的人员,可以向本级人民代表大会提出罢免案;属于常务委员会任命的人员,可以依法免职或撤职;属于事业单位或垂直管理单位的人员,可以建议主管部门和上级部门作出相应处理。

 

第五章   

 

  第十六条  本规定自通过之日起施行。20061229日通过的《乡宁县人大常委会讨论、决定重大事项的规定》同时废止。


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