无标题文档
365体育投注网址多少
他山之石
 
网上信访
网上投稿
 

十八届三中全会《决定》彰显人大“刚性”

时间:2014年11月24日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

    

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),就加强社会主义民主政治制度建设,明确提出要推动人民代表大会制度与时俱进。纵观《决定》对人大方面设定的改革预期目标,处处彰显人大制度和履职行权的刚性。

首先,突出人民当家作主的宪法理念,彰显了人大制度人民性的刚性。《决定》强调:“坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。”坚持人民主体地位,就是坚持主权在民、人民民主,这也是近代以来政治领域中所阐扬和倡导的最基本、最重要的一项原则或理念,也可以说是现代民主政治的基石。我国宪法明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民;而人民代表大会制度作为国家的根本政治制度,深化人大制度改革,推进人大制度创新,必须坚持人民主体地位,权由民所赋,权为民所用,这样才能更好地彰显人民民主,发挥好人民代表大会制度的根本政治制度作用。对此,《决定》还特别强调:“加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”“完善人大工作机制,通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。”

其次,突出社会主义法律体系的完善,彰显了立法监督的刚性。改革不仅要摸着石头过河,更需要加强顶层设计。本次《决定》强调要“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”,这就更加需要建立和完善社会主义法律体系,为深化改革和推进法治中国建设提供强有力的法律保障。《决定》强调,要“完善中国特色社会主义法律体系”,特别指出,要“健全立法起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化”;特别明确,要“落实税收法定原则”,这也是为本次深化财税体制改革提供立法保障;同时,《决定》还特别强调,要“通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径”。本次《决定》关于完善立法监督体系的特别提示,在过去立法实践中一定程度上是做得不好的或被忽视的、群众不满意的,需要通过改革创新来很好地进行顶层设计。

再次,突出人大权力地位,彰显了人大职权的刚性。针对人大行使职权实践中的一些薄弱环节或需要进一步完善的方面,本次《决定》特别强调了人大与“一府两院”的关系,要“健全"一府两院"由人大产生、对人大负责、受人大监督制度”;特别明确了人大重大事项决定权,要“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”;还特别明确了“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”。

第四,突出人大监督方式,彰显了人大监督手段的刚性。为保障人大权力得到充分彰显,法律赋予了各级人大及其常委会履职行权行之有效的监督方式,然而诸如质询、特定问题调查、备案审查等一些刚性监督方式方法在人大工作实践中还少有运用。对此,《决定》特别提示,要“完善人大工作机制,通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切”。

摘自《民主与法制时报  作者:特约评论员 滕修福

 


相关链接        

Copyright 2010-2014 乡宁县人大常委会
电话:0357-6822022 传真:0357-6828869 网址:www.nfzp168.com 邮箱:xnrdwz@163.com 邮编:042100
地址:山西省临汾市乡宁县迎旭大街 晋ICP备11007814号 乡宁人大信息部 技术支持