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关于2012年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告

时间:2014年07月31日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

 

——201289在乡宁县第十五届人民代表大会

常务委员会第十一次会议上

 

乡宁县发展和改革局局长    刘锁柱

 

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,现将201216月份国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、经济运行基本情况

今年县委、县政府深入贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,以改革开放为动力,以“内留外引”为重点,优化经济结构,大兴工程实事,积极推动转型跨越,努力发展县域经济。16月份,全县工业经济增势趋缓,固定资产投资步伐偏慢,城镇居民收支稳步提高,消费市场趋于平稳,财政收入增长平稳,金融市场稳健运行,整体经济运行存在下行压力。

()主要指标完成情况

1、生产总值完成情况:16月份全县生产总值完成308669万元,同比增长7%,完成年度计划82.2亿元的37.55%。其中:一产完成10228万元,同比增长4.7%拉动GDP增长3.31个百分点;二产完成223861万元,同比增长8.1%拉动GDP增长72.52个百分点;三产完成74580万元,同比增长3.9%拉动GDP增长24.16个百分点

2、固定资产投资完成情况:16月份全县固定资产投资额完成110637万元,同比增长52.3%,完成年度计划34.5亿元的32.07%

3、规模以上工业增加值完成情况:16月份规模以上工业增加值完成212815万元,同比增长9.4%,完成年度计划68.7亿元的30.98%

4、农林牧渔业总产值完成情况:16月份全县农林牧渔业总产值完成20161.3万元,同比增长11.65%

5、财政总收入完成情况:16月份全县财政收入完成143817万元,同比增长14.8%,完成年度计划28.7亿元的50.1%;一般预算收入完成71856万元,同比增长53.14%,完成年度计划11.98亿元的59.98%

6、社会消费品零售总额完成情况:16月份全县社会消费品零售总额完成68911.3万元,同比增长16.1%,完成年度计划13.4亿元的51.43%

(二)经济运行特点

1、农村经济增长平稳。今年我县始终把“三农”工作作为经济工作的重中之重,把农业现代化作为基本路径,把农民收入翻番作为核心任务,把“一县一业”、“一村一品”作为主攻方向,把推进农业科技创新作为重要支撑,认真落实支农惠农强农各项政策,切实加大“三农”投入,努力发展农村经济,农村经济增长平稳。农林牧渔业服务业产值增长平稳。16月份全县农林牧渔业服务业产值完成380万元,同比增长10.61%夏粮呈现“双增”态势。夏粮单产183.37公斤/亩,同比增长23.84%;夏粮总产量达到41796.81吨,同比增长22.38%。新农村建设稳步推进。在继续抓好省级重点推进村建设的基础上,继续实施农村新“五个全覆盖”工程,2012年的目标任务是完成30个重点推进村93.18公里农村街巷硬化、53个农家书屋、38个文化活动室、60个休闲健身活动场所、技工学校教育免费和新型农村社会养老保险全覆盖工程截至6月底,农村新“五个全覆盖”各项工程均按目标任务顺利推进,其中:农村街巷硬化全覆盖工程已有28个村委开工建设,硬化里程76.84公里;农村文化体育场所全覆盖工程中农家书屋全部完成,文化活动室已建成10个,休闲健身活动场所正在硬化中;新型农村社会养老保险全覆盖工程已完成宣传发动,调研摸底,数据统计核实等工作;技工学校教育免费全覆盖工程正在筹备阶段。

2、工业经济增势趋缓。今年我县坚持一手抓煤炭产业改造提升,一手抓非煤产业培育壮大,着力实施矿井改扩建工程,积极推动产业循环发展,加快发展新兴产业,努力发展工业经济,工业经济增势趋缓。16月份全县工业总产值完成371643万元,同比下降2.09%。主要工业产品产量有增有减。16月份全县规模以上工业企业累计原煤产量329.48万吨,同比增长13%;洗精煤65.37万吨,同比下降42.39%;机焦55.44万吨,同比下降20.93%;焦油1.38万吨,同比下降0.72%;发电量4312万千瓦时,同比增长15.89%。工业产品产销脱节。16月份全县规模以上工业企业累计完成销售产值331446万元,同比下降10.83%;销售率89.18%,同比下降8.75%

3、固定资产投资分化明显。今年我县坚持以工程项目为重点支撑,优化投资环境,采取有效措施,全力确保各项工程及早开工投产见效,取得了较好成绩。16月份全县固定资产投资额完成110637万元,同比增长52.3%其中,从产业完成情况看:一产完成投资额2895万元,同比下降43.2%;二产完成投资额96172万元,同比增长277.9%;三产完成投资额11570万元,同比下降72.5%从建设性质看:新建项目完成投资额4103万元,同比下降77.3%;扩建项目完成投资额91644万元,同比增长209.3%;改建项目完成投资额13090万元,同比增长8.3%从投资渠道看:中央完成投资额1745万元,省完成投资额518万元,县完成投资额18088万元。从投资主体看:国有企业完成投资额93203万元,同比增长115.5%;非国有企业完成投资额17434万元,同比下降40.7%。煤炭工业项目投资是固定资产投资的主要力量。

4、财税收支增长平稳。今年我县完善征管手段,特别是加大非税收入的征管力度,努力提高非税收入占一般预算收入的比重,财税增收良好;16月份全县财政收入累计完成143817万元,同比增长14.8%。分征收系统看,国税系统完成51531万元,同比下降6.07%;地税系统完成45194万元,同比下降3.95%;财政系统完成非税收入47092万元,同比增长202%

5、消费市场供需平稳。今年我县以稳定消费市场为根本,强化市场价格监管机制,严厉打击价格违法行为,物价增幅趋于平稳。商品销售活跃。16月份,城镇社会消费品零售总额完成59126.6万元,同比增长16.1%;农村社会消费品零售总额完成9784.7万元,同比增长16.1%。市场物价增幅平稳。16月份全县居民消费价格总指数累计上涨3.6%。城乡居民收支增长平稳。16月份全县城镇居民人均可支配收入9363.03元,同比增长15.1%;人均消费支出7001.18元,同比增长21.5%。农民人均现金收入3052.83元,同比增长19.41%;人均现金支出2980.26元,同比增长15.38%

6、金融存贷平稳运行。今年我县在国际金融环境持续恶化的影响下,采取了一系列科学有效措施,积极稳妥稳定我县金融业。截至6月底,全县金融机构各项存款余额1010397万元,比年初增长11.1%;各项贷款余额494488万元,比年初增长6.9%

7、城市建设稳步推进。今年我县城镇建设坚持以“五城联创靓鄂城”为重点,高起点规划,高标准建设,高水平管理,全力建设民生工程、公共服务工程和市政基础工程。县城主街道提升改造工程、迎旭大街东延道路铺装工程、新城区幼儿园建设工程、迎旭广场改扩建工程、罗河河道生态治理工程、新城区东扩地段供热供气管网工程建设等基础设施建设项目相继开工建设。截至6月底累计完成投资4200万元。

8、重点项目建设进展良好。今年我县在土地审批难、手续办理程序等诸多因素的制约下,实行领导包联制和倒排工期制,明确项目责任人和目标任务,督促协调各部门加快审批流程,积极筹措资金保障工程建设。截至6月底,重点项目建设进展顺利,其中:市监测重点项目30项已开工建设25项,累计完成投资7.54亿元,未开工5(过境路改线工程正在进行初设阶段、县城引黄供水工程正在编制可研阶段、乡宁焦煤集团机械制造厂项目正在选址阶段、乡宁焦煤集团光华500万吨洗煤改扩建工程正在完善前期工作、220千伏输变电工程正在准备前期工作);县重点项目20项(新建10项、续建10项)已开工建设13项,累计完成投资6.75亿元,正在办理前期手续7(过境路改线工程正在进行初设阶段、县城引黄供水工程正在编制可研阶段、乡宁焦煤集团光华500万吨洗煤改扩建工程正在完善前期工作、220千伏输变电工程正在准备前期工作、鄂河河道蓄水工程正在进行规划方案的设计、新医院建设工程正在进行设计及立项等前期工作、全县义务标准化配套工程即将进入招标程序)

9、综改工作取得新进展。一是成立了转型综改领导组,充实了编制和人员;二是编制了《乡宁县转型综改试验行动方案(2012年)》并通过市转型综改办批复;三是确定了戎子酒庄、云丘山等标杆项目19个,其中:产业转型类项目6(云丘山旅游景区开发项目、两万亩核桃产业建设项目、琪尔康翅果综合利用关键技术示范工程、枣岭白色农业产业化实验园项目、山西双凤祥综合生态农业项目、山西戎子酒庄有限公司葡萄酒生产建设项目)、生态环境类项目2(通道绿化工程、罗河河道治理工程)、城乡统筹类项目4(迎旭大街东延工程、迎旭广场改扩建工程、迎旭东街支道工程、临吉高速引线工程)、社会民生类项目7(新城区幼儿园建设工程、体育馆建设项目、谭坪沿黄提水灌溉工程、乡馨小区公租房项目、廉租住房三期项目、还迁住房建设项目、新城区东扩供热管网工程),总投资达584032.37万元,2012年拟完成投资60129.29万元;四是根据行动方案要求,明确了相关职能部门的责任分工。

二、存在的问题

我县16月份经济运行过程中明显存在以下问题。

(一)固定资产投资要完成任务压力较大

一是部分项目因拆迁、土地、环评、资金等因素影响项目前期工作进展,整体上推进缓慢。二是基础设施类投资大幅下降,影响全县投资增速。去年因有临吉高速、209国道改线等大项目支撑,基数较高,今年随着临吉高速、209国道改线进入尾声,直接影响我县投资增长。三是缺乏非煤类支撑项目或大项目,影响全县投资增速。去年因有新高中、云丘山、戎子酒庄等大项目支撑,今年随着新高中的竣工以及戎子酒庄等项目的投资下降,直接影响非煤类项目投资,从而影响全县投资增速。四是当前固定资产投资主要靠煤矿改造升级来完成,新上项目和新开工项目出现下行趋势(新建项目同比增速2月份-59.6%3月份-37.5%5月份-63.4%6月份-77.3%)。

(二)工业经济增速明显趋缓

一是煤矿开工率偏低。受煤矿提升改造和煤炭市场持续低迷的影响,截至6月底,全县原煤产量329.48万吨,仅占全年计划850万吨的38.8%,原煤产能不足直接或间接制约全县经济增速。二是煤炭洗选行业产能严重不足。截至6月底,全县共8家洗煤企业,6家停产,仅有2家生产,但产能严重下降。去年同期全县洗煤产能113.5万吨,而今年只有65.3万吨,直接影响工业总产值增加约4亿元,从而影响工业增加值增幅下降。三是焦炭企业处境艰难。由于钢铁价格持续走低以及焦炭市场需求减弱、价格低迷等因素影响,截至6月底,全县共有4家焦炭企业,全部实现限产,产能持续下降。四是原煤销售不畅。受煤炭市场疲软和需求下降的影响,截至6月底,全县原煤存量达78.2万吨,几乎所有煤场全部堆满原煤,直接影响了我县工业总产值和工业增加值的增长幅度。

(三)财税收入完成尚须努力

截至6月底,虽然财政收入按序时进度完成较好,财政非税收入增幅较大,但是国税、地税为负增长,顺利完成财税收入仍有压力。

(四)产业结构相对单一

目前我县虽然有云丘山、戎子酒庄等非煤大项目,但是还没有完全投产达效,不能形成有效的税源。煤炭工业依然是主导产业,财政收入的绝对份额还得依靠增加煤炭产量来实现,新上项目不能早日投产达效,多种产业齐头并进的产业格局尚未完全形成,税收目标的全面实现困难较大。

三、下一步工作措施

(一)继续加强经济运行分析和监测。稳中求进,首先是稳。要稳住大产业、大企业,密切关注国内外经济形势,高度关注国家宏观政策动向和节奏,加强对主要经济指标的跟踪监测和分析,准确把握全县主导产业运行态势,对一些苗头性、倾向性问题及时研究,做好预测预警工作,统筹研究制定针对性和操作性强的对策措施。

(二)继续加大招商引资力度。继续坚持“内留外引”各项扶持政策的导向不变,优化发展环境,完善包联制度,转变政府职能,强化服务意识,拓展服务领域,扎实做好“内留外引”各项工作,确保项目能签约、落地、实施建设。同时学习借鉴先进经验,将资源性项目与非资源性项目捆绑,以资源换项目,以项目促发展。

(三)继续完善项目库建设。始终把项目库建设放在突出位置上,提高重视程度。各部门要深刻领会上级产业政策精神,以科学发展为主题,立足我县经济发展的基础与现状,正确分析今后投资发展趋势,有针对性有重点地谋划一批符合相关产业发展的配套项目,重点谋划和储备非煤产业和新兴产业项目,及时更新充实项目库,不断完善项目储备库建设,为下半年投资增长提供强力的项目支撑

(四)继续加快煤矿和非煤产业复工复产步伐。煤炭工业和非煤产业是我县的经济增长极,建议县直各相关职能部门和各乡镇人民政府在确保安全生产的前提下,加快复工复产步伐,主动加强与上级相关职能部门的联系,促使我县煤矿及非煤产业复工复产中存在的问题和困难得到尽快解决。

(五)创新原煤销售渠道。针对目前的煤炭市场疲软现状,各煤矿企业主体要创新思维,确保煤炭增产增效。一要在增产提质上下功夫。各煤矿企业主体要完善措施办法,健全管理机制,努力增加煤炭产量,提升煤炭质量。二要在销售方法上下功夫。各煤矿企业主体不能像以前坐等买主,要想办法走出去,寻找另一片天空,主动找买主找销路,扭转当前煤炭销售不畅局面。

(六)继续加快重点项目建设进度。采取切实有效措施,及时协调解决项目推进过程中的土地供应、资金保障、征地拆迁、手续办理等问题,确保各项重点工程顺利推进、如期完成;对在建项目,实行目标责任管理,排出时间表,逐项落实,促使项目尽快建成投产,早日达产达效,形成新的经济增长点。

(七)继续加大财税征缴力度。健全和完善财税征缴体制机制,充分利用财税征缴工具,广开财源税源,全力增加财税收入。

主任、各位副主任、各位委员,今年面对国际局势的进一步恶化、国内宏观经济运行的下行压力以及我县经济增长的趋缓势头,虽然完成全年的目标任务压力很大,但是我们有县委的坚强正确领导,有县人大、县政协的强力监督支持,我相信我们一定能够上下一心、团结奋进、敢于拼搏、攻坚克难,我相信我们一定会站在讲政治的高度,以大局为重,紧紧抓住各项目标任务不放松,努力发展县域经济,力争完成全年目标任务。

 


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