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乡宁县人民法院关于民事审判工作的报告

时间:2014年07月31日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

 

——201289日在乡宁县第十五届人民代表大会

常务委员会第十一次会议上

 

乡宁县人民法院院长    李忠杰

 

主任、副主任、各位委员:

一年来,县人民法院在县委的领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协及社会各界的支持下,突出抓好人民群众普遍关注、反映最强烈的民事审判工作,充分发挥了化解矛盾、维护稳定、促进发展的职能作用,为我县经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。现在,我将乡宁县人民法院十五届人大一次会议以来,民事审判工作和今后的工作安排报告如下,请予审议。

一、民事审判工作基本情况与主要做法

2011年换届以来,我院围绕县委政府中心工作,努力提高民事审判工作的质量和效率,力求实现办案法律效果与社会效果的有机统一。十五届人大一次会议以来,我院共受理各类民事案件667件,占全院各类案件总数的57.2 %;共审结各类民事案件525件,其中,适用简易程序412件,占结案总数的78%,调解(含撤诉)结案415件,占结案总数的79%,民事的调撤率比上年提升6个百分点,33%的调解案件得到自觉履行。

(一)发挥民事审判工作职能,积极参与社会矛盾化解

定纷争,促和谐,是民事司法的基本职能。我院紧紧围绕乡宁工作大局,积极作为,不断回应人民群众对民事审判工作的新需求、新期待。

——注重社会效果,全力服务大局。我院慎重审理涉及社会稳定的群体性案件;认真审理涉农案件,妥善审理山林土地承包、拆偿补偿分配、乡村交通建设、农民工权益保护等纠纷,推进社会主义新农村建设。

——发挥保障作用,化解矛盾纠纷。我院依法审理婚姻、赡养、抚养、继承、宅基地纠纷、相邻关系、土地承包经营等传统民事案件,确保人民群众安居乐业。关注涉及民生的重点、难点问题,及时审理劳动争议、损害赔偿、拆迁补偿、工伤、医疗、交通事故、住房等案件,制裁违法行为,彰显公平正义。维护社会诚信,规范市场经济秩序,妥善审理合同纠纷类案件,营造依法经营、诚信经营氛围,努力促成信用机制的形成。十五届人大一次会议以来,我院共审结婚姻家庭、财产继承、财产权属、侵权赔偿等案件165件,审结合同类纠纷案件360件。

——坚持司法公开,认真接受监督。审判公开是审判权接受监督的重要基础和途径。一年来,我院积极主动地向人大及其常委会报告民事审判工作,接受评议,听取意见、认真整改。对人大及其常委会督办的民事案件,高度重视,公正处理,及时上报结果。积极推行审判流程管理,保障当事人知情权、举证权、质证权和辩论权的行使,努力提高当庭宣判率,增强审判的透明度。

(二)健全民事审判工作机制,深入推进社会管理创新

——完善司法为民工作机制。我院坚持把庭前调解、庭内调解、庭外调解贯穿于诉讼的全过程,实现全程调解、全员调解,最大限度地实现“案结、事了、人和”。高度重视基层民调组织的作用,帮助农村民调建立健全组织,进行业务指导、预测预报,搞好诉前调解,把矛盾化解在萌芽状态。大力加强司法民主,依法落实人民陪审员参与审判的规定。十五届人大一次会议以来,我院民事案件调撤率达79%,诉前调解纠纷35件,邀请人民陪审员参与陪审民事案件52件。

——完善司法便民工作机制。我院坚持“三面向”和“两便”原则,加强民事审判基层基础工作,基层法庭推行庭长窗口值班制度,开辟立案“绿色通道”,对偏远地区的民事纠纷案件,坚持下乡巡回审理,方便当事人诉讼。积极开展巡回法庭、假日法庭活动,努力为行动不便、农忙、外出当事人提供上门服务。扩大简易程序审理民事案件范围,建立健全速裁机制,减少当事人的讼累。十五届人大一次会议以来,3个基层法庭审结案件294 件,占全院民事案件总数的56%以上;适用简易程序审结的案件达215件,占一审结案总数的41%

——完善司法利民工作机制。加强诉讼指导,落实法律释明,依法调查取证,开展判后答疑,帮助当事人维护自身合法权益。健全诉外引导制度,通过以案释法、接询解惑等,使群众了解司法政策、工作动向,帮助群众合法主张民事权利。拓展司法救助范围,十五届人大一次会议以来,我院为当事人缓、减、免交诉讼费69294元。

(三)突出民事审判工作重点,努力确保公正廉洁司法

我院坚持教育、管理、监督并重,素质、能力、形象齐抓,全力打造一支人民群众信得过的民事法官队伍。

——提升司法能力。坚持以法官职业化建设为主线,加强司法能力培训和学习,定期举行专题讲座,聘请上级法院审判业务骨干就最新颁布、修改的法律及司法解释、前沿法学理论、司法实践中的新问题等进行重点讲授和集中学习,提高民事法官审理新类型案件的能力。十五届人大一次会议以来,我院共组织集中授课、培训16次。同时,广泛开展案件质量评查、庭审观摩、法律文书评比等,进一步提高民事法官司法能力。

——狠抓审判质效。健全和完善审判运行管理机制,实行审限跟踪通报,立案庭每月对即将到期的案件进行通报,督促各庭尽快审结,逾期按超审限对庭长及承办人予以追究。制定业务庭考评办法,对办案法官的个人结案数、个人调撤率、个人审结案件自动履行率、个人结案率以及个人案件未结率实行考评。强化审判委员把关功能,加大对自由裁量权行使的监督力度。

——加强作风建设。我院深入开展政法干警核心价值观、党的纯洁性教育等活动,坚定理想信念、坚定民事审判正确的政治方向。倡导法官深入基层,深入群众,调查研究,及时发现新情况,解决新问题。加强作风建设,集中整治着装不统一、庭审不规范、语言不文明等行为,增强纪律观念。深化预警防控和廉政文化建设,监控重点部位环节、惩处违法违纪人和事等,努力建立用制度规范行为、用制度管人管事的工作机制。连续5年,我院未发生干警违法、违纪行为。

主任、副主任、各位委员,一年来,我院主动接受人大监督,及时办理人大常委会领导批办、交办案件,加强与检察机关的沟通协调,广泛接受社会各界监督,不断改进民事审判工作。人民陪审员、廉政监督员、特邀调解员等亲身参与到民事审判工作之中,与法官共同调处纠纷、化解矛盾,为促进法院公正司法、维护社会和谐稳定、营造良好法治环境做出了积极贡献。在此,我代表乡宁法院对支持法院工作的主任、副主任各位委员以及人大代表表示衷心的感谢!

二、民事审判工作存在的问题

(一)矛盾纠纷化解任务方面。传统民事案件呈现新特点,新类型案件迭出,社会转型、利益调整引发的群体性纠纷增加。针对民事诉讼引发的上访有增无减,避开诉讼程序选择非理性上访增多,对无理缠访的人员缺乏有效的处置手段,司法权威受到挑战。司法保障水平不高,司法救助资金不到位。法院平衡利益和化解矛盾的任务加重、难度加大。

(二)民事审判队伍方面。民事审判任务与审判力量较为失衡,我院从事民事审判的法官14人。由于受人员编制、进人机制、法官待遇等因素的制约,案多人少矛盾日益凸显。此外,由于法官的学习和培训时间无法保证,使法官业务素质和司法能力的提高受到了限制。如有的法官行为不规范、庭审质量不高、群众工作水平低;有的法官大局意识不强,服务意识淡薄,存在孤立办案、机械执法的现象;单纯强调法律效果,忽视当事人的感受和社会认同度;个别法官责任缺失,作风飘浮,态度粗暴,方法简单。

(三)民事司法环境方面。民事审判面临的外部环境不尽如人意,有待进一步改善。少数当事人以排诉渠道给审判工作施加不当影响,个别当事人和案外人以缠访、闹访、自杀等相威胁,采取冲击法庭,侮辱、谩骂法官等做法,给民事审判法官施加压力,使公正司法受到挑战。

(四)物质装备和经费保障方面。办公办案条件有限,包括民事审判工作在内的各项审判工作办公现代化条件未能得到改善,无法满足审判工作需要,影响了法律文书送达,以及案件的及时调解、及时履行。

三、当前和今后一个时期民事审判工作要点

面对民事审判中存在的问题和困难,我们将立足自身,迎难而上,始终坚持能动司法,牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的司法核心价值观,进一步加强队伍建设,强化审判管理,依法审理好各类民事案件,更好地为大局服务,为人民司法。

(一)增强民事审判服务大局理念。紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,深入落实省、市法院提出的《关于人民法院服务保障综改试验区建设的若干意见》要求,不断提高民事审判工作为大局服务的前瞻性、主动性和能动性。在审判、执行过程中多主动考虑、评估案件的社会效果,努力通过民事审判和执行,化解社会矛盾,服务党委、政府工作大局。

(二)强化民事审判管理工作。加强能动司法,健全诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷化解机制。严格执行审限规定,加强审判流程管理。强化合议庭审判职责,强化院长、庭长监督管理职责。完善案件质量评查制度,加强对审判权的监督制约,防止自由裁量权的滥用。落实公开审判要求,着力抓好庭审规范化、法律文书规范化建设,努力提高司法水平。

(三)大力加强司法能力建设。结合民事审判工作的特点和需要,重视审判实务的调查研究和综合分析,掌握情况,多出成果。密切关注审判工作方法探索和机制创新,及时总结、交流和推广。充分发挥审判委员会研究重大疑难案件,总结审判经验,出台指导审判工作意见的重要作用,通过法律适用问答、案例指导、质量讲评等方法,提高业务指导的针对性。

(四)强化民事审判队伍建设。以公正司法为核心,坚持不懈地提高广大民事审判人员的思想政治素质、职业道德素质和审判业务素质。开展“政法干警核心价值观”、“党的纯洁性教育”主题实践活动,深入了解社情民意,增强群众观念,转变工作作风。调整和充实民事审判力量,加强教育培训,培养专家型法官。加强民事审判队伍的廉政建设,规范律师和法官的关系,进一步健全监督制约机制。完善举报查处机制,加大对违法违纪行为的查处力度。

(五)更加自觉接受人大及其常委会监督。将民事审判切实置身于人大及其常委会的监督之下,对民事审判总体运行情况,工作中存在的困难和问题,及时向各人大常委会和专门委员会汇报,听取监督指导意见;对严重干扰、阻碍民事审判正常运行的行为,要依靠人大的监督及时化解和排除;对重大热点案件,要邀请人大代表出席审判法庭,听取人大代表的意见,慎重处理下判。进一步扩大人民陪审员参与审理案件,发挥其独特的优势,更好的调解案件和化解矛盾,努力做到办案的法律效果和社会效果相统一。

主任、各位副主任、各位委员,此次向县人大常委会报告民事审判工作,是我们增强接受人大监督意识、进一步改进工作的良好契机。这次会议结束后,我院将认真落实会议决议,更加完善制度,把人大及其常委会的监督和支持作为推动法院各项工作的强大动力。在县委的领导、县人大及其常委会的监督支持下,扎实工作,积极前进,继续贯彻“民事兴、法院兴”的工作思路,为“转型跨越,争创一流,再造一个新乡宁”做出新的更大的贡献。

 


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