无标题文档
365体育投注网址多少
一府两院
 
网上信访
网上投稿
 

乡宁县人民政府关于在全县公民中深入开展法制宣传教育推进依法治县进程第六个五年规划

时间:2014年07月31日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

 

——2012年5月9日在乡宁县第十五届人民代表大会

常务委员会第九次会议上

 

乡宁县司法局局长    岳小宽

 


 

从2006年到2010年,我县实施了第五个法制宣传教育五年规划,完成了规划所确定的各项任务,取得了明显成效。以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及,广大公民的法律意识和法律素质明显提高,学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成;依法治理工作稳步推进,经济社会各项事业的法治化管理水平不断提高,有力的推进了民主法制建设和依法治县进程,为全县改革发展稳定作出了积极贡献。

“十二五”时期,是我县全面建设小康社会的关键时期,是转型跨越、争创一流、再造一个新乡宁的攻坚时期,也是大幅提升县域综合实力的重要时期。在新的历史时期,进一步加强全民法制宣传教育,是实施依法治县方略,建设法治乡宁、和谐乡宁的重要基础,对于我县“十二五”规划的顺利实施,加快转型跨越、争创一流、再造一个新乡宁具有重要的促进作用。为了做好第六个五年法制宣传教育工作,根据党中央、国务院和省、市的总体部署,结合我县实际,特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕我县十二五经济社会发展的总体目标,全面落实依法治县基本方略,加快“法治乡宁”建设,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理,为我县加快转型、跨越发展,“争创全市一流”,全面建设小康、和谐社会营造良好的法治环境。

(二)主要目标:通过深入开展法制宣传教育和依法治理实践,大力宣传宪法,传播法律知识,进一步提高全民的法律意识和法律素质,提高全社会法治化管理水平,促进社会主义法治文化建设,在全县形成自觉学法守法用法的社会环境。

(三)工作原则:

1、坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展和建设法治乡宁的总体要求,深入开展法制宣传教育,服务经济建设,服务改革开放,服务保障和改善民生,服务社会和谐稳定,服务转型跨越、争创一流、再造一个新乡宁宏伟目标的实现。

2、坚持以人为本,服务群众。着眼于群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3、坚持因地制宜,分类指导。根据本县实际、不同对象和不同行业的特点,确定法制宣传教育的重点内容,制定相应规划和年度计划,采取切实可行的方法,增强工作针对性和实效性。

4、坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进依法治理和法治创建。

5、坚持与时俱进、开拓创新。把握法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,普及法律知识,提高法律素养

1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。突出抓好宪法的学习宣传教育,是法制宣传教育工作的首要任务。学习宣传的重点是:我国的根本制度和根本任务,中国共产党的领导地位,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等。通过学习,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进全县各项事业健康发展。

2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。学习宣传的重点是:体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。同时要学习宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传的重点是:国家基本经济制度,改革开放、西部大开发、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规;农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规;加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规;推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规;区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规。

4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传的重点是:收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规;就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规;土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规;安全生产、矿山资源、煤炭、食品药品、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规;维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规。

5、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传的重点是:维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规;社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规;信访、投诉、调解等相关法律法规;文化文艺、新闻出版、广播影视、网络电信管理相关法律法规。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传,引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育,维护社会公平正义。

6、加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点,加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。

(二)积极推进社会主义法治理念教育和法治文化建设,提高法治意识,营造法治环境

1、深入开展社会主义法治理念教育。组织全县广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

2、大力弘扬社会主义法治精神。加强法制宣传教育和依法治理实践,把法治精神落实到立法、普法、司法、法律监督和公民行为等各个方面和各个环节。从领导干部和党政机关做起,带头依法行政,推进依法治理。培育公民积极的法治意识,在全社会树立先进、科学、文明的法治价值观,形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

3、积极推进社会主义法治文化建设。宣传部要充分发挥大众传媒媒介、文艺演出团体的优势,大力推进优秀法治文化产品创作生产,推出一批具有思想性、艺术性、观赏性的法治文化品牌和精品,不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设,探索建设法治文化教育基地,发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

(三)坚持法制宣传教育和法治实践相结合,加大地方、行业、和基层依法治理力度,加快依法治县进程

1、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题,立足提高公务员社会主义法治理念,深化“法律进机关”活动,不断增强依法管理和服务社会的能力;立足促进农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设;立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”活动,提高社区自治和服务能力;立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动,促进青少年健康成长;立足建立现代企业制度,深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力;立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点,针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求,采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设,落实责任单位,明确工作职责,量化工作指标,确保活动取得实效。

2、精心打造法制宣传工作的乡宁品牌。利用重要时段、重要活动集中进行法制宣传教育。着力打造“法治街道”、“法治广场”、“法治频道”、法制手机报(短信)等“六五”普法品牌。继续深入开展“124”全国法制宣传日活动,利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动,努力形成多渠道、多手段、全方位、广辐射的覆盖城乡的法制宣传教育网络体系。

3、扎实开展多层次多领域依法治理工作,加快依法治县进程。认真总结地方、行业和基层依法治理工作经验,提高依法治县工作整体水平。继续推进法治县、法治镇、法治企业、法治单位和“依法决策示范领导班子”、“依法办事示范窗口单位”、“民主法治示范村(社区)”创建活动,总结推广经验,建立健全制度,不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动,推进部门行业结合自身特点开展依法治理,认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施,不断提高政府公信力和执行力,促进法治政府建设。开展基层法治创建活动,推进基层依法治理,促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展法制宣传教育和专项治理活动,提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

全县法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,尤其是把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。“干部大讲堂”要有计划安排法制专题讲座,要把法制教育纳入领导干部理论学习规划,纳入各级党校和公务员培训机构教学课程。各级人大要加强对领导干部任职前法律知识的考核,组织人事部门将领导干部学法用法情况和依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核的重要内容。

(二)大力推进公务员学法守法用法。加强公共法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度,定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况作为职务晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

(三)深入开展青少年法制宣传教育。县普法依法治理工作领导小组办公室要联合协调各级教育行政部门,督促各级各类学校根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标,真正落实课堂法制教育;切实推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”,加强师资培训,采取考试考核等有效措施,检验学校法制教育效果;县司法行政、教育部门牵头,为全县中小学生编印统一的法制课教材,并将法制教育列入考试内容,同时要坚持每年在全县中小学范围内举办一次具有一定规模的“青少年模拟法庭”活动或“青少年学法、守法、用法”电视演讲大赛。整合各种社会法制教育资源,建立多种形式的青少年法制教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制教育的途径和形式,重视对青少年的家庭教育,加强对家庭“法律明白人”的培训和留守儿童的法制教育。教育部门和妇联、共青团、关工委等社会团体组织要以学校教育管理为主导,积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育,健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。县教育、公安、工商、住建等执法部门要结合学校校园及周边环境治理和安全防范工作,明确中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的工作内容,落实责任,发挥作用。加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。县普法依法治县领导组办公室要加强调查研究,总结经验教训,积极探索对有不良行为青少年、辍学和社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育的新途径,对加强青少年法制宣传教育各项措施的落实情况,进行检查和考核。

(四)积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。县安监、煤炭、国土、工商、税务、质监、食品药品监督管理等部门和行业组织应当对厂矿、企业事业单位的经营管理人员和个体工商户开展经常性的法制宣传教育,组织相关的法律知识培训,把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度,发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。

(五)扎实开展农民法制宣传教育。县民政、国土、住建、农委、林业、果业、水利等涉农部门要大力宣传与农民生产生活相关的法律法规,深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程,引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育,突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传,在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育,注重法制宣传教育与法律服务相结合,提高农民工的法治观念。县公安、民政、劳动保障等部门要重点加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施到2015年结束,共分三个阶段:

宣传发动阶段:2011年12月底之前。各部门、各行业要根据本规划研究制定部门和行业的五年规划,做好宣传、发动和组织工作。召开全县“六五”普法启动工作会议,全面部署“六五”普法。各级各部门制定的第六个五年法制宣传教育依法治理规划报县依法治县领导组办公室备案。

组织实施阶段:2012年12月份至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合我县实际,制定年度工作计划,突出工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划确定的目标任务的全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。

检查验收阶段:2015年。在县委、县政府统一领导下,依法治县领导组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收,评比表彰,迎接省、市检查验收。

五、组织领导和保障

1、切实加强组织领导。县依法治县领导组要加强对法制宣传教育工作的领导,进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。县人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查。县政府要把法制宣传教育纳入经济社会发展规划,纳入目标管理,纳入公共服务体系。进一步完善领导小组工作制度和领导小组办公室工作制度,健全完善各部门齐抓共管的法制宣传教育协作机制,定期召开会议、听取汇报、开展督查、进行考核。县委宣传部、司法局和依法治理领导组办公室负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。各部门各行业负责本部门本行业法制宣传教育工作,明确工作机构和人员,认真制定和实施本系统、本行业普法依法治理规划方案,并按照“谁执法、谁普法”的原则,积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。

2、健全考核评价体系。建立健全普法依法治理考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,加强对“六五”普法规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。同时将普法依法治理工作纳入社会治安综合治理考核、文明单位创建考核和县委、县政府绩效考核等重要考核中。探索建立社会公众参与性的考核评价机制,提升法制宣传教育的社会效应。建立健全激励机制,及时总结推广典型经验。

3、保障宣传教育经费。县财政要把法制宣传教育经费纳入政府财政预算,切实予以保障,并与全县经济社会发展水平相适应,不断提高经费标准。各部门、各单位也要统筹安排相关经费,保证法制宣传教育工作正常开展。

4、抓好法制队伍建设。一是各部门、各单位的专业普法依法治理骨干队伍,每年定期集中培训,提高专职法制宣传教育工作者的业务素质和组织指导能力;二是普法讲师团队伍,以法学专家、学者为主体,吸纳一批既有实践经验又有理论水平的法律实务工作者参加;三是依法治理督查团队伍,调整充实人员力量,积极开展座谈、调研、检查、巡视等活动;四是法制新闻宣传队伍,加强法制新闻协会建设,加强法制新闻宣传工作和新闻媒体的社会责任。五是加强基层义务法制宣传员、普法志愿者队伍建设,鼓励法律服务工作者、司法人员、行政执法人员加入,提高立足本职开展法制宣传教育的工作水平。

5、大力推进阵地建设。完善城乡公共活动场所法制宣传教育设施。县委政法委要牵头,协调公安局、法院、检察院、司法局、广电等部门继续做好《法制园地》电视栏目的运行和播出,不断创新节目内容和播出形式,最大限度的扩大法制宣传教育的履盖面;住建局、环保局、交通局等城市建设管理部门要因地制宜建设一批法治画廓、法制广场、法治公园、法制街区等法治文化景观和户外电子显示屏、楼宇广告等新型法制宣传广告传媒;各级政府门户网站要加大法制宣传力度。各相关部门要组织编写一批高质量的普法书籍和读物。

主任、各位副主任、各位委员,在全县公民中深入开展法制宣传教育推进依法治县进程中,得到了大家的支持,为第六个五年规划的起草提出了宝贵意见。在今后工作中,我们将在县委的坚强领导下,在县人大的监督支持下,为了乡宁平安稳定、社会和谐,将法制宣传教育推进依法治县工作做实做细,为我县转型跨越、争创一流,再造一个新乡宁保驾护航!


 

 


相关链接        

Copyright 2010-2014 乡宁县人大常委会
电话:0357-6822022 传真:0357-6828869 网址:www.nfzp168.com 邮箱:xnrdwz@163.com 邮编:042100
地址:山西省临汾市乡宁县迎旭大街 晋ICP备11007814号 乡宁人大信息部 技术支持