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乡宁县人民法院扎实做好执行工作

时间:2012年03月30日信息来源:乡宁人大 点击: 【字体:

 

近年来,乡宁法院执行局在院党组的正确领导下,坚持创新执行、能动执行、人文执行,建立了一系列行之有效的工作机制,促进了执行工作的全面开展。2011年,执行局共受理各类执行案件311件,结案率达99.67%,案件实际到位率达71.7%,执结标的额2560万元,为县域经济发展和社会和谐做出了贡献。

一、创新执行,不断强化工作措施

该局在执行工作中大胆探索,不断创新执行机制:

(一)建立工作例会制度。该局坚持每周一下午召开例会,学习最新精神及相关业务,通报上周案件执行情况,共同商讨在执行中遇到的问题,群策群力,对达成的共识形成制度,予以落实,并对好的做法、经验进行交流、总结。

(二)完善执行流程管理。出台了《关于执行案件流程管理的若干规定》,从执行立案到执行卷宗归档,建立起一整套流程管理制度,定期审限通报,有效避免了执行工作的随意性和盲目性。通过制度的自我约束,该局未发生一起执行干警违法违纪事件,未发现因违规操作出现重大瑕疵和错误执行的事件。

(三)规范款物管理模式。针对执行款物管理环节容易出现的问题,出台了《乡宁县人民法院执行局执行款物管理办法》,进一步规范了执行款物的管理。

(四)设立举报奖励制度。针对被执行人财产难寻的状况,执行局结合当地实际情况,制定了《关于民事执行案件被执行人举报线索奖励制度》。2011年共收到两起举报线索,落实奖励20000余元,遏制了被执行人规避法律、逃避债务的行为。

(五)接待处理信访案件。为了加强法院“文明窗口”建设,遏制“涉执信访”案件的发生,出台了《关于接待处理涉执信访案件实施办法》,由于措施落实到位,2011年该局未发生涉执信访新案。

(六)重大执行信息公开。对于执行过程中的重大措施,及时向当事人进行通报,确保执行过程的公开、透明。同时,对当事人反映存在的执行作风简单、不行使释明权、推拖不办及合议庭合议流于形式等现象,限期进行整改,实现了零错案、零超执限、零上访的预期目标。

(七)落实执行日志规定。严格落实中院执行局的规定,要求执行干警每天把自己的工作重点、外出执行内容以“日志”的形式详细记录下来,做到每日必记、记必详尽。

(八)创新财产报告制度。该局对财产报告制度进行了完善、创新,规定财产线索的查询不再单一由申请人提供,而是由被执行人首先申报,申请人对被执行人报告的财产进行监督,并提供可供执行财产的线索,再通过法院主动依职权调查等多种方式,使被执行人可供执行的财产无处可藏。自实施报告财产令制度以来,执行局共收到200余份情况属实的财产报告,并对拒不报告财产的被执行人采取拘留措施16人次,罚款20余万元。

二、能动执行,切实维护群众权益

该局坚持能动执行的理念,多措并举,切实维护人民群众的合法权益。建立了执行联动机制,在执行权实际运作中努力实现“三个转变”,即:对上级法院由接受个案监督转变为接受宏观指导、由人民法院单打独斗转变为多部门联动执行、由执行局单线包案转变为法院各庭室统一协作。

(一)上下联动,形成合力

近年来,执行局严格贯彻落实“三统一”原则,围绕院党组的工作思路,分级负责,密切配合,勇于承担,确保上级法院管理、指导、监督、协调的各项决策落到实处。同时,在办案过程中注重加强与中院执行局的联系,形成了良性运作的上下执行联动机制。2011年,该局在执行张某诉赵某与企业有关纠纷一案中,因被执行人赵某的企业被霍州煤电集团有限公司整合。为克服执行过程中的干扰,执行干警三下临汾、五赴霍州,积极汇报并取得市中院执行局的大力支持,顺利从霍州煤电集团有限公司执行回340余万元执行款,圆满执结了全市法院涉煤矿资源整合第一案,受到了县委、县人大和市中院领导的充分肯定。

(二)加强合作,联动执行

2010年起,执行局与当地公安、检察、国土、房产、工商、金融等部门建立起了执行联动机制,各单位职责明确,任务细化。2011年,建立了《债务人名录》,定期将所有债务人名单向公安、工商、房管、银行、新闻等部门报送,相关单位协作配合,限制债务人房屋过户、转籍、抵押,限制工程项目审批、新公司注册、投资开业,限制银行贷款、按揭购房、购车,限制高消费、入住高级宾馆等。年度内,县公安局协助执行局查控车辆15车次,银行部门协助查询、冻结、划拨被执行人银行存款100余次,房产及土地部门协助查封、拍卖被执行人的房产、土地10余次。

(三)内部配合,统一协调

2011年,县法院整合内部审判和执行资源,在立案、审判阶段便对当事人进行风险提示,告知当事人积极主动收集被告方的财产线索,并根据其申请依法适用财产保全,防止被告方转移、隐匿或变卖财产,从而实现立、审、执无缝对接。去年,共采取诉前财产保全措施50余次,为执行工作打下了良好的基础。

三、人文执行,始终关注弱势群体

在工作过程中,该局注重转变思路、拓宽渠道,强调以人文执行为主、强制手段为辅,将人文关怀贯穿于执行工作始终,在社会上树立起了良好的执法形象。

众所周知,乡宁县人口众多,辖区广阔,大部分属于山区或半山区,而且坡陡谷深,路途遥远,被执行人居住较为分散,给执行工作带来很大难度。为克服人手不足的困难,降低执行成本,提高执行效率,采取“定时间、定人员、定任务和包案件质量”的“三定一包”措施,局长、庭长带头包案,将任务分解到庭、责任落实到人,并实行一周一汇报一评查,确保实效。2011年,先后组织开展了夏季“亮剑行动”和秋冬季“诚信行动”两次执行会战,共出动警车100辆次,出动警力300人次,采取拘留强制措施20人次。召开执行兑现大会,向20余名当事人现场发放190余万元执行款。

为有效遏制规避执行,该局在乡宁电视台黄金时段进行电视曝光,在被执行人居住地等张贴悬赏公告,使那些长期在外躲债的老赖无处藏身,有力地缓解了“被执行人难找”的局面。如白某与郑某民间借贷一案,被执行人郑某居无定所,长期在外做生意,致使一起标的10万元的案件一直未能执结。本案在电视台曝光后,与郑某做生意的伙伴对郑某产生了信任危机,随即中止了与郑某的生意往来,郑某意识到“诚信”的重要,主动承认错误,并积极履行了全部义务。

在此基础上,对侵害弱势群体的案件全力执行,尤其是加强对农民工、外来务工人员合法权益的保护。201111月起,开通了“执行绿色通道”,对申请人为社会弱势群体的案件实行“三优先”,即优先立案、优先执行、优先救助,有效保护了弱势群体的合法权益,彰显了司法人文关怀。如20111110日下午六点多,一位操着外地口音的中年男子匆匆跑进执行局,神色慌张地说:“自己打工的项目部明天就要撤走了,可是30多名工友的工资款还未支付,求求法院帮我们讨回救命钱”。接案后,该局立即启动绿色通道,简化各种手续,与农民工代表赶赴项目部,发现该项目部已经撤离,执行干警火速追赶,在追逐50余公里后,找到了该项目部负责人。执行干警对其进行思想教育,并最终说服项目部负责人将工资款当场兑现。2011年,该局的工作创新经验及事迹被省级以上媒体报道31篇次,特别是执行工作“巧、硬、和、严、新、文”六字方针、“三百里夜追老赖”、“执行日志”等反映执行工作经验报道的文章被《人民法院报》、《中国法院网》相继刊登、转载。

在“转型跨越、争创一流”热潮带动下,乡宁法院执行局将继续创新执行工作方法,规范执行行为,加大执行力度,为维护司法公正和创建和谐社会作出不懈努力!


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